江阴网站建设服务技巧-建站无忧手游网

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江阴网站建设服务技巧

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网站建设是不是基本的SEO优化江阴seo推广优化

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江阴市建设局的内设机构

（一）办公室

（挂“法制科”、“信息办”牌子）

负责局机关政务工作的组织协调；负责局党委机关行政的日常事务工作；负责机关文电、会务、对外联络、新闻宣传、政务信息、信访、督办、机关文书档案管理、保密、接待、安全保卫和后勤管理、接待工作；组织市人大代表建议、市政协委员提案的办理工作；组织协调规范性文件的起草、修订、审查和报批；负责法制宣传教育、行政执法监督、行政处罚审核、行政复议和行政诉讼工作，指导行政执法和建设监察工作；负责局信息化建设的指导、组织、管理和协调；构建行业市场诚信行为信息系统管理平台；加强行业信息安全管理；负责管理江阴建设信息网及网上政务和信息公开工作；负责做好“12345”公共服务呼叫中心相关咨询、投诉等的答复工作。承担部门行政许可服务职责。

（二）组织人事科

负责制订并组织实施全局党组织建设的工作规划；负责局管的领导班子建设；负责局机关党务以及工、青、妇、计划生育、退管等群团工作；负责局机关及直属单位机构编制、干部人事、劳动工资、干部档案管理和年度考核工作；负责人力资源开发、人才培训和职业技术教育工作；负责全市建设工程系列专业技术职称的组织工作和建设行业各类从业人员执业资格的培训考核工作；负责全局出国（境）团组的上报审批和人员的政审工作。

（三）总工程师办公室

（挂建筑节能管理办公室牌子）

参与城市总体规划，分区规划和详细规划的制订和论证工作；负责勘察设计行业技术政策和国家强制性技术标准的贯彻执行；负责科研项目评审鉴定申报管理工作和科技成果推广应用工作；负责科技信息交流管理工作；编制建筑节能专项规划，负责建筑节能监督管理工作；负责建设工程初步设计会审审批和施工图设计审查；负责涉外建设项目审查；负责管理城乡建设、工业与民用建筑抗震设计规范和抗震设计审查工作及城市地下空间开发利用的技术审查工作；负责勘察设计单位资质管理，协助上级主管部门做好注册工程师执业资格管理工作；负责建设科技工作；配合做好新型墙体材料推广应用、建筑节能工作。

（四）财务科

负责全局的财务管理工作和审计工作，编制和执行部门预算、财务收支计划；负责城市建设资金，市政公用设施养护维修经费的计划拨付和监督管理；负责政府性投资建设项目资金的申报、拨付和核算工作；负责局机关的财务收支管理及系统内企事业单位的国有资产的管理和财务会计、内部审计、经济核算和统计工作；负责建设行业行政事业性收费的日常管理工作；负责编制上报城市建设统计报表、固定资产投资报表等工作；指导监督企事业单位的财务管理工作；负责组织协调督促检查本系统的内部审计，参与建设项目审计工作；配合市财政支付中心做好局及下属事业单位的经费支付工作。

（五）城市建设科

参与编制年度城市建设计划和市政公用设施维修养护工程建设计划；负责城市建设项目的设计和工程实施，组织协调项目选址、征地拆迁工作；负责工程建设中供电、供水、燃气、电信、绿化、公安交警等部门的协调管理，会同有关部门组织实施城市建设项目的招投标；负责指导工程建设项目的预决算审核；负责市政公用、交通、电信、水利施工企业资质以及市政建造师执业资格管理；负责市政公用建设市场、市政公用工程定额等行业管理工作；负责核发城市基础设施、重点环境工程施工许可证和竣工验收备案；负责城市住宅区市政公用基础工程建设监督管理工作；指导全市市政、供水、排水、燃气、污水处理等公用工程行业管理工作。

（六）村镇建设科

组织开展村镇建设中长期发展规划调研；对各镇（街道）建设管理服务所进行业务指导，协调村镇建设相关工作，推广村镇建设适用技术；指导农房建设，负责村镇房产开发资质申报管理工作；指导农民居住集中和新市镇建设工作，负责国家、省、市相关小城镇建设创建申报；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

（七）建筑业管理科

编制和组织实施全市建筑业发展战略、中长期规划；负责建筑业企业的资质初审和资质年检；负责全市建筑、设备安装、建筑装饰装修工程，质量、安全和施工现场的监督管理；负责建筑起重机械安装、使用监督管理工作。

江阴市“万顷良田建设工程”分析

0引言

为进一步贯彻落实科学发展，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，实现保护耕地和保障发展的双赢，江阴市委、市政府按照省国土资源厅下发的《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》的要求，全力推进“万顷良田建设工程”。在具体实施过程中，出现了许多新情况、新问题，现结合当前推进情况作一分析。

1主要做法:精心选择片区，详细调查摸底，认真制订方案

“万顷良田建设工程”是一项重在长远的建设项目，质量是工程建设的关键，相关部门通过精心组织、统筹安排、密切协同，迅速推动了整个工程建设的开展。

1.1精心选择片区

《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》中明确:工程区应具有总面积1000公顷以上，分片面积300公顷以上的农用地整理规模，并不得在工程区范围内安排安置用地。江阴经济发达，人口密度较大，村庄间距相对较小，从江阴实际出发，①立足长远考虑，在全市47.3万亩基本农田区域内选择，并作为今后的永久性基本农田加以保护;②立足交通便利，在全市主要交通道路两侧选择，保证综合生态效应的提高;③立足降低成本，尽可能减少农户拆迁，确保资金及时筹措和足额到位。江阴市“万顷良田建设工程”选定了三个片区，均位于江阴市霞客大道的东、西两侧，总面积1222.663公顷(18339.945亩)。一号地块位于霞客大道东侧，涉及徐霞客镇的东苑村和青阳镇的普照村，面积321.961公顷(4829.415亩)，以发展高效设施农业为主，定名为高效设施农业区。二号地块位于霞客大道西侧，涉及徐霞客镇的阳庄村、北渚村和青阳镇的塘头桥村，面积462.460公顷(6936.9亩)，作为江阴市优质粮油种子的培育基地，定名为优质粮油生产区。三号地块位于霞客大道西侧，涉及月城镇的双泾村、沿山村和卧龙村，面积438.242公顷(6573.63亩)，以经济林果业生产为主，定名为生态经济林果区。

1.2详细调查摸底

(1)成立了江阴市“万顷良田建设工程”指挥部。由市政府主要领导任总指挥，市政府分管领导担任副总指挥，市委农工办、市政府办、发改局、财政局、公安局、国土资源局、建设局、交通局、规划局、水利农机局、农林局、劳动保障局、民政局、园林旅游局、环保局等部门和徐霞客镇、青阳镇、月城镇为成员单位，指挥部下设办公室，办公室设在国土资源局。霞客、青阳和月城镇也相应成立了领导小组和工作班子。

(2)聘请了土地整理专业公司。由专业的公司负责江阴市“万顷良田建设工程”的具体业务指导，主要做好江阴市“万顷良田建设工程”的规划方案编制和土地整理实施过程中的技术业务指导工作。

(3)全面摸清情况。工程区主要情况如下:①基础设施状况:各片区内河道、沟道较多，水利完善，能满足一般情况下的排灌;各片区内外交通较为便利，主要道路多为沥青路和水泥路，路面状况较好，各类农桥数量相对比较充足，基本能够满足区内农民的生产生活需要;各片区内电力设施均建于20世纪90年代以后，运行状况总体良好;各片区内树木种植比较零星，不成规模，没有发挥系统的农田保护作用;各片区内均没有工业污染，主要是农村居民生活用水和农业生产污染;各片区内均没有重大的能源、交通等基础设施和国防设施。②土地利用现状:高效设施农业区中，农用地297.16公顷，建设用地23.247公顷，未利用土地1.554公顷;优质粮油生产区中，农用地322.226公顷，建设用地44.207公顷，未利用土地96.027公顷;生态经济林果区中，农用地378.658公顷，建设用地8.011公顷，未利用地51.573公顷。③人口、劳动力和收入情况:高效设施农业区现有人口2214人，劳动力数量1544人，人均年收入11297元;优质粮油生产区现有人口1897人，劳动力数量1559人，人均年收入12384元;生态经济林果区现有人口473人，劳动力数量280人，人均年收入12866元。工程区群众文化水平偏低，主要为初中文化水平，收入来源为务工和务农。④地面建筑物情况:工程区内共有769户农民住宅，7个小型私营企业，房屋拆迁建筑总面积224957.03平方米。还需搬迁坟墓4679个。

1.3认真编制方案

结合江阴实际，认真编制两个方案。①认真编制工作方案，为切实抓好试点工作，首先编制了江阴市“万顷良田建设工程”试点工作方案，重点研究确定了试点工作的基本原则、工程内容、操作步骤和政策措施，搭建了江阴市“万顷良田建设工程”基本框架。②认真编制规划方案。根据《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》中对规划方案主要内容的要求，相应设置了土地开发整理潜力分析、拆迁补偿与迁建方案和资金预算与筹措等11个方面的内容。对土地开发整理潜力进行了详细的分析;对土地开发整理、拆迁补偿与迁建、农业人口安置、城乡建设用地增减平衡、工程区内土地权属调整、土地承包经营权流转，制定了科学的实施方案;对资金预算与筹措，作了精准的测算，并逐一进行了分解平衡;对综合效益情况，从社会、生态、经济三个方面给予了恰如其分的评价;对工程实施计划，作了具体明确的时间安排。

2面临困难

“万顷良田建设工程”是一项全新的工作，主要涉及道路、农桥、林网、水利设施、安置房建设和土地流转、拆迁等8个方面的工作，因目前尚没有任何经验可供借鉴，在推进过程中，必然会遇到许多新情况、新问题。概括起来说，主要是资金和机制两大问题。

2.1资金还需要进一步筹措

2.2机制还需要进一步完善

(1)土地流转机制不够完善。“万顷良田建设工程”首先要解决的是土地流转问题，而现阶段还没有建立符合市场经济要求的农村土地流转机制，尚无成功的固定模式，要在短时间内和农民自愿的基础上全部完成土地的流转实不是一件容易的事情。

(2)社会保障机制不够完善。由于江阴市已不再使用“农保”办法，目前明确“万顷良田建设工程”按照“城保”操作，尚无具体政策规定，在实际操作中会碰到困难。

(3)部门协作机制不够完善。“万顷良田建设工程”共需要10多个部门的联动，在“万顷良田建设工程”过程中部门与部门、部门与镇之间的协作方式还不够明确。

3对策建议:创新、完善、监管一样不能少

“万顷良田建设工程”是一项复杂的系统工程，要圆满完成这项工作，必须要牢牢把握工程进度和工程质量两个关键环节，努力在完善相关制度的基础上开拓创新。

3.1积极创新

(1)要积极创新符合市场经济要求的土地流转模式。主要应解决以下三个问题:①尽快建立土地流转服务体系，培育和发展为土地流转服务的中介组织，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，形成规范的土地流转市场，建议各镇要建立相应的土地流转服务中心。②尽快建立土地流转价格定价机制，总的原则是依靠市场形成合理的土地流转价格，并易于群众接受;③尽快出台江阴市万顷良田土地流转办法，做到有据可依。江阴市“万顷良田建设工程”计划于2009年年底全面竣工，在工程实施期间，土地流转的市场、价格、操作机制必须同步建立，并在工程竣工之前完成土地流转。

(2)要创新符合江阴实际的农村社会保障办法。主要应处理好放弃土地承包经营权农民的社会保障问题。江阴市在推进“三置换”工作试点中明确，允许农民土地承包经营权置换城镇保障，并且规定江阴市“万顷良田建设工程”也按照“三置换”政策执行，由于工程区内涉及的人员较多，共计4584人，应尽快界定放弃承包经营权的条件和范围。当前应根据政府财力情况，优先考虑工程区内769户被拆迁人员的社会保障问题，这些被拆迁人员中，凡是放弃土地承包经营权的，政府应首先予以办理城镇保障。按照目前江阴市一次性买断城镇社会保险政府承担部分每人约为3.5万元计算(当然还有年龄段可考虑进去)，这个数字政府也容易解决。剩余人员按照城保扩面的方向逐步、有计划解决。

3.2努力完善

应着重完善“万顷良田建设工程”的相关政策。

(1)要尽快制定江阴市“万顷良田建设工程”的资金扶持政策。①应将省返还的新增建设用地有偿使用费、农业重点开发资金和出让金用于农业部分作为“万顷良田建设工程”的专用资金。江阴市2007年省返还新增建设用地土地使用费9350万元，尽管2008年用地指标减少，但新增建设用地有偿使用费标准增加一倍，预计返还数额不会下降。按照不下降测算，省农业重点开发资金应为1001.8万元(公式为:9350÷0.7÷1.6÷2×2400)。出让面积按照每年3000亩计算，出让金用于农业部分应为1770万元。以上三项相加，可解决资金约为1.2亿元，约占总投资的21.43%。②应将“万顷良田建设工程”区内的水利设施、主次干道、林网、农桥等费用列入地方财政预算，作为配套资金予以落实。江阴市“万顷良田建设工程”的水利设施、主次干道、林网、农桥测算总费用为8943万元，约占总投资的15.8%。由此可知，上述两块扶持资金相加，也只解决约2.1亿元，仍有缺口资金1.6亿元，还需政府“买单”。③应建立江阴市“万顷良田建设工程”专项基金，专项用于“万顷良田建设工程”，以弥补“万顷良田建设工程”的资金不足。还应组建投资公司，搭建融资平台，采用多措并举，实现资金平衡。

(2)要尽快出台土地流转的相关优惠政策。建立土地流转市场服务体系，仅仅解决了规范的问题，要想改变农民的传统，除了健全社会保障之外，还应及时出台鼓励农民土地流转的相关优惠政策，才能真正实现大规模的农村土地流转，政府重点要解决土地流转农民的培训、就业、子女入学等困难，真正消除农民的后顾之忧。

3.3加强监管

为保证江阴市“万顷良田建设工程”的顺利实施，应十分重视监管工作。

(1)应强化对土地流转的监管。①加大对侵害农民利益行为的督查力度，切实履行土地流转合同，维护农民土地流转的权益;②建立农村土地流转纠纷仲裁委员会，给予一定的工作经费，赋予一定的行政行为，并尽快按程序开展工作，将土地流转纠纷消除在萌芽状态。

(2)强化对耕地利用效率的监管。要建立处罚与承包地收回制度，对于浪费土地资源，在一定期限内(如一年或两年)撂荒或疏于管理的农户，政府农业部门有权进行经济处罚，发包方有权依法收回承包地，这样既可以有效防止土地的荒芜与浪费，又可以促进土地的流转。

(3)强化对工程建设质量的监管。“万顷良田建设工程”是一项重在长远的建设项目，工程建设的质量要严格按照工程建设的规划设计标准进行施工，各项指标必须达到设计要求，对初验不合格的，要坚决整改;要严格工程建设资金的使用，把资金足额、正确地使用于“万顷良田建设工程”项目之上。通过强有力的监管，努力将“万顷良田建设工程”建成“田成方、路成网、树成林”的适应现代化机械作业的优质高标准农田，切实推进现代化高标准农业的发展。