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纪检网站建设报告

大家好,今天建站无忧小编给各位梳理了纪检网站建设报告的一些知识,接下来对纪检网站建设报告围绕网站建设详细的介绍。

办公室季度工作总结报告5篇

办公室季度工作总结报告1

一、打发通知、通报、红头文件、上报材料100多份,总字数达数十万字。尽量做到人少不少办事,精简不误公事。

二、起草各类先进典型材料,领导讲话稿、论文、建议等文字材料数十份,总字数四万多字。为公司参与社会活动,树立外部形象,对外宣传起到了积极的积极作用。

三、办公室认真做好酒业宣传册,为“原酒头”整理编制资料文字约万字。同时配发了自作诗文、书法作品、产品照片,为公司开发新产品做出了积极的.工作。自己亲手制作员工手册,为公司节省办公用费开支300多元。

四、整理归档各类文字档案材料上千份。均储入电脑,达到有序化管理,取之即来,一敲即显。

五、为科室基层服务,收发信息,电信等800多份。做到了有了信息及时转,对外信息能畅通。对办公用品按计划购买,即时领用。保证了不打折扣,服务热情,全力以赴服务生产经营。

六、做好人事档案管理和呈报。按照公司用工计划安排,及时对外发布招聘信息,参与面试招聘人员,传递公司录聘信息,使公司在关键时刻用人能得到及时补充。(如白酒包装工)为保证生产正常运行做了大量工作。

七、及时进行报栏更新,搞好内部宣传,对此基本做到一周更新一次画面内容,一日更新一次报栏内容。让公司职工更多了解国情厂情。

八、对外宣传。年后,公司在县内几次重大活动,如三级干部会、两代会、人才招聘会等活动中,均投入了物力、人力。拉出了宣传标,摆出了自己的摊位,留下了精彩的片段。对公司外部形象的树立起到了积极的作用。

九、配合公司重大举措,搞好接待工作。除平时为公司领导搞好服务,更多的是对外接待。为更好的做好招商引资工作,更好地做好企业正面宣传。无论是领导视察,银行参观等,年后即有十数次大的接待工作,买水果、掂茶倒水,办公室均能以热诚的态度搞好服务。所有人员均把办公室工作视为对外联络的重要窗口,力争做得井然有序,内顺外畅。

十、积极当好领导参谋,为公司提出合理化建议。节后,办公室根据公司现存的工作、办公、环境等方面,或不尽合理的情况向领导写出多则书面建议。(如办公地点的合理安排等)尽管未予落实但认为应该如是做的,还要坚持做好。

十一、搞好安全监控和工程设施建设。配合好公司生产安全管理。平时对监控、电话、电脑做出积极并有成效的维护,基本保证了无重大事故隐患,无信息阻塞。网络管理正常有序。各种工程及时施工,无积滞工程。

存在的问题和解决办法:

一、网络、监控因使用时间长,原安装的网线质量较差,导致现在经常出现故障,速度慢、死机、信号不畅通。建议公司按专业人员的要求,更新网线,以尽量避免因设施影响生产和办公。

二、办公电脑少,有时影响工作效率。办公室经常遇到这样的问题,同时多种活赶到一起,虽然有两名打字员,但只有一台机器。且存储资料较多,影响工作效率,最怕突然故障,资料丢失。建议再给办公室增添一台电脑,作为备用。

下步工作打算:

一、进一步做好思想教育,培养爱岗敬业精神,力争做到上班时间精力集中,认真处理当班事务,不等、不靠、不拖。

二、做好宣传报道工作,充分利用工作时间,做好网上、厂内的宣传,不断更新内容,把宣传工作做到实处。加强和新闻部门的联系,不断开拓新的宣传领地。用较少的钱办较多的事,尽量做到不花钱也能办事。

三、进一步搞好增收节支工作,自己能干的不请外人干,能少花钱干的,尽量少开支。搞好办公用品的控制发放和购进。

四、进一步搞好服务工作,为公司生产经营提供一个较好的服务环境,为领导提供一个沟通平台,为领导决策提供服务。

办公室季度工作总结报告2

20--年1至3月,办公室紧紧围绕审判工作重点,充分发挥综合、协调、参谋和服务作用,确保全院工作正常开展。

一、准确职能定位,提升服务水平

围绕大局,筑牢服务思想。结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观活动,办公室牢固树立为审判工作服务的思想,注重培养办公室干部服务意识,将“为了审判,服务审判,促进审判”作为工作出发点;牢固树立为领导决策服务的思想,及时准确把握法院工作的难点、热点和发展方向,注重对新情况、新问题的研究分析,及时向领导提出意见和建议,发挥了参谋助手的作用;牢固树立为干警服务的思想,在办公室工作中,注重为干警创造良好的工作环境和后勤保障。

二、主要工作完成情况

(一)强化公文规范。在公文管理中,一是严格按照“一个口子进”的原则,公文均由办公室专人统一签收、分办,未经登记、分办的公文,一律不予办理。二是严格按文件发布层次分发阅读文件,做到不超范围、不越层次、不乱级别传阅文件,并做好传阅文件的登记和回收工作,第一季度共传阅各类文件余份;三是严格按规定要求办文,对本院重大工作部署、工作中的亮点均以文件、信息、内部传真电报等公文形式向上级机关报送,专门设计了内部传真电报格式,由分管领导严格审批后才能报送。第一季度共起草撰写各类公文余份;四是严格规范印章管理,对需要加盖印章的所有法律文书和有关稿件,都由专人审查把关,逐份登记。

(二)加强机要保密。加强了保密制度建设,建立健全重大活动、重要会议、重要事项等一系列保密制度,健全涉密人员和秘密载体管理,局域网安全保密管理等制度。

(三)抓好档案管理和精神文明活动。严格按照《档案法》和上级法院及县档案局的要求,规范和完善各项档案管理工作。第一季度,档案室对年度本院所产生的文书档案进行了全面收集,按要求进行了整理、分类、编序,其中包括永久卷、--年期卷,--年期卷,共计卷。进一步完善了阅档制度,对外单位和个人查阅档案把好关口,今年共查阅案卷次。按照文件要求,第一季度制订了工作计划,调整了领导小组,积极开展了精神文明活动。

(四)做好会议服务工作。第一季度组织完成了各类大小会议余次,接待了等有关部门的调研检查,没有出现失误。

(五)加强值班安保工作。对全院第一季度的值班工作做了安排部署,并定期检查,没有发生影响治安稳定现象。

(六)加强后勤保障服务。其一,落实财物管理。严格执行财经纪律,落实经费管理制度,坚持“审批一支笔,收支两条线”,公开了1至3月“四费收支”情况并报院纪检组,顺利完成了第一季度经费保障工作;其二,加强后勤供给。公务接待提倡热情,但坚持厉行节约,第一季度共完成接待多次;规范办公用品和大件物品购臵。修定了办公物品申购表、计算及耗材更换、报修备考表,先由部门领导提出申请,报办公室审批后再购买维修;严格车辆管理,重新制订了车辆使用审批表,加强安全驾驶教育,进一步规范了车辆使用管理工作。第一季度安排车辆台次,形成公里;其三,加强了院审判综合楼、乡镇法庭建设及法院三级网、科技法庭建设。

三、存在问题和不足

一是人员素质还需进一步提高;二是服务力度还需进一步增强;三是管理制度还需进一步完善。

四、20--年工作计划

一是强化学习,不断提升工作能力。学习是增强能力、提高水平的必由之路,办公室将把加强学习作为提高工作水平的重要途径切实抓好。做到学以致用,促进知识积累和经验积累,真正起到承上启下、协调左右的枢纽的作用。

二是强化办公室牵头作用,大胆开展工作。将加大协调力度,促进法院各项工作正常、高效运转。

三是科学合理分工。将根据各岗位的具体情况,进一步科学、合理分配全室干警的工作,明确责任,落实到人。

四是加强办文、办会、保密、涉密、档案管理工作。从制度建设入手,加大对有关人员的教育,要做到制度健全,责任到人,严格管理,严格监督。

五是继续推动新审判综合楼、人民法庭建设、科技法庭建设等基础设施建设,做到保质保量抓建设。保证在年中搬入新办公楼。

六是加强法院信息化建设和应用,以审判流程管理为中心,实现案件管理、司法统计、队伍管理、硬件设施信息化管理。

七是努力做好各项后勤服务,保证法院各项工作的正常运转。

办公室季度工作总结报告3

办公室以服务为已任,踏实工作,充分发挥后勤管家、

督促检查、协调服务三个作用,在公司领导的正确领导下,其他部门的大力支持配合下,经过办公室全体同事的共同努力,较好的完成了各项工作目标,现将第一季度工作完成情况及下季度工作安排具体汇报如下:

一、一季度各项工作完成情况:

(一)行政管理工作

1、一季度综合办公室重点加强综合办公室内部综合管理工作,提高整体工作能力,加强办公室人员工作主动性、执行力和工作效能。在具体行政工作上将继续做好各项会议组织、会议纪要编写及下发,各类文件拟发、上报,进一步加强和完善文件归档管理工作,共完成处理文件百余份,对涉及合同、上级文件、各关联文件指定专人负责,进一步加强了档案管理工作,分类整理保存文件,以及非存档文件。

2、重大信息上报及企业文化建设。确定了企业格言、经营理念、网站建设。

3、公司流程建设。为使公司工作常态化、程序化,从今年一月份开始,办公室将流程建设纳入重点工作,截止4月15日,各项工作流程建设基本完成。

4、固定资产、低值易耗品的盘点工作。积极主动的将固定资产、低值易耗品的盘点、台账梳理工作纳入常态化工作,确保没出现任何台账与实物不符的情况。

(二)后勤工作

1、办公用品、设备管理。完成各类办公用品、劳保用品的计划、发放、领用。新装一条8兆的网线,解决了公司上网速度慢、老断线的问题。解决了公司技术部及质检部电脑陈旧、工作不便的问题,为各科室配臵了高配电脑以及普配电脑,升级了原有的老电脑,并更换了上网用的交换器,保障了上网的畅通。公司办公设备的维护、维修以及办公设备耗材的更换。配合质检部门对公司各部门进行3C/9000体系内审,以及公司内部事务的处理。

2、食堂管理。为保证员工就餐,克服资金少,人员少,确保员工满意就餐,建立就餐台账,专人专款采购,员工就餐质量提升的同时降低了成本。

3、车辆管理。一季度综合办公室继续加强车辆的使用管理,积极保证了办理公务及各类活动用车需要。

4、员工之家。为丰富员工业余文化生活,一季度办公室在公司开设了《员工之家》文体没动室,配臵了台球、篮球、电视等配套设施。

5、有序组织了公司各项大会、评比和五一劳动竞赛评比的工作开展。

二、存在的问题与不足:

综合办公室上至办公室主任,下至管理员,均对行政管理及后勤保障工作经验欠缺,难免在工作中会有疏漏及出现考虑不周全的地方,但我部门会在工作中,不断学习、积累经验、群策群力、克服一切困难,从管理着手,深入学习,踏实工作,争取完成领导交办的各项工作任务。在第一季度当中,由于工作上监管不利,意外伤害保险没有及时为员工投保,致使车间工伤人员不能得到保险公司的赔偿,给公司造成不必要的损失,作为综合办公室的主任,对此表示深深的自责,下步工作中一定要积极主动,扎扎实实地开展工作。

三、二季度工作安排:

(一)按照20--年工作规划要求,认真完成综合办公室二季度各项工作计划、指标。

(二)制定我公司的相关岗位职责和管理流程。

(三)做好办公室日常收、发文的处理,领导材料的草拟工作,加强文件的督办、回收工作。

(四)强化档案工作的管理,严格借阅文件程序及制度,并加强保密文件的管理工作,严禁机密文件流失;

(五)做好后勤服务管理工作,确保各部门工作顺利进行。

(六)合理调度车辆,提供优质服务,继续做好车辆年检、保险、维修保养等工作。

(七)完善《员工之家》活动室,建立工会组织。

(八)监督及维护办公区域的清洁卫生。

(九)完成领导交办的其他工作。

办公室季度工作总结报告4

一季度,办公室充分发挥参谋助手、信息反馈、督查督办、协调综合职能,主要做好几项工作:

1、抓好各类总结、计划及各类文稿的写作。办公室根据各股室、犁市分局上报的撰写《20--年--国税工作总结》;并根据市局和区局工作部署,制定《20--年--国税工作要点》,完成全局工作总结、区局工作计划以及各种汇报材料等10余篇。

2、抓好信息调研重点。组织专、兼职信息员召开办公室工作会议,强调信息调研工作的重要性,紧扣工作热点,在信息调研的深度挖掘上下工夫,抓住工作难点,在信息调研的综合加工上出成效。一季度共收到各部门报送信息33条,上报市局15条,被市局《--国税动态》采用5条。

3、提高办文办会的能力,为领导当好参谋,承办、协办好20--年国税工作会议、党风廉政建设会议、办公室工作会议等各类会议,积极提倡开短会、讲短话、少发文。同时认真把好公文的政策关、协调关、程序关、文字关,确保文件的质效,办理各股室发文约20件。

4、增强财务管理的能力。强化预算编制和执行管理,狠抓预算执行,做好20--年财务决算和基建工程决算,做好20--年财务预算编制,确保资金按预算确定的具体项目、进度落实。同时做好旧区局固定资产的清理和移交,加强固定资产管理。

5、提高后勤保障的能力。继续开展节能减排活动,定期组织安全、卫生检查,确保环境优美整洁。严格公务用车管理,做到科学调度、定点停放、专业维修、公车公用、保障有力。

6、做好税收宣传月的筹划部署工作。根据市局工作部署,办公室在三月中旬开始筹划第19个税收宣传月活动的相关工作,以“税收促进发展,发展为了民生”为核心内容,集思广益,为创新税宣活动出点子;同时通过向纳税人征询他们最需要了解的税法知识、喜欢的宣传方式和活动,制定税宣月活动具体实施方案,有的放矢地筹备税宣活动。

7、抓好青年文明号活动的创建工作。做好年度青年文明号的创建总结工作,收集相关图片、影像资料,编辑成册,接受市局和市团委的相关检查。

下一阶段,办公室将积极主动开展服务,扎扎实实抓好各项工作,特别是要在几项工作上抓落实:

一是深入开展第十九个税法宣传月活动。继续加大税法宣传力度,围绕“税收〃发展〃民生”宣传主题,充分发挥税收宣传月集中宣传的优势,通过开展“税法宣传进园区”、“税收宣传网络行”,“税宣DV摄影赛”、“创建星级纳税服务厅”等活动,努力营造依法治税的良好社会环境,树立--国税的良好社会形象。

二是做好各类信息调研收集上报工作,提高全体干部职工撰写调研的积极性,提高信息调研质量。

三是继续抓好政务公开工作。结合税收宣传月,全面规范公开事项,完善办税服务厅、税法公告栏、地方政府信息网等信息公开平台,着力解决信息量少、实用性不强的问题,把推行政务公开与定岗定责、目标管理相结合,强化公开责任。

上半年,分局办公室工作虽然取得了一定的成绩,但与分局领导和上级要求还存在一定的差距:一是办公室参与决策和策划的职能作用发挥不够,工作的重点倾向于上传下达,后勤服务,思想政治工作开展不起来。二是督办催办工作力度欠缺。上级科室布置的工作和分局领导分配的任务,有的时候个别地方督办不到位,给工作的正常运转带来一定的影响。三是文秘工作力量薄弱,税收宣传工作力度不大,工作中有些被动。四是工作中按部就班的较多,工作方式方法创新不够。在今后的工作中,我们将努力克服不足,发扬成绩,充分发挥办公室职能作用,不断加大工作力度,开拓创新,锐意进取,力争取得更多的成绩,作出更大的贡献。

下半年,,分局办公室要紧紧围绕全局中心工作,充分发挥自身职能作用,积极参与政务,切实管好事务,不断搞好服务,为促进分局国税事业健康发展作出积极贡献。具体来讲,主要做好以下几个方面的工作:

一、积极开展政务调研。要紧紧围绕税收中心工作和省、市局重点工作部署的落实开展政务调研,形成有情况、有分析、有建议的调研文章,起到服务决策、推动工作的作用,增强了工作的预见性、创造性。

二、认真做好信息编报。要围绕工作中的难点问题、基层干部、社会公众和纳税人关心的热点、焦点问题,加强动态性和问题性信息报送,有针对性地加强综合性信息的报送,不断增强信息的密度和精度,力争在数量和质量有所突破。

三、加强干部队伍建设。进一步加大教育培训力度,努力提高干部队伍整体素质;认真落实党风廉政建设责任制,严格执行责任追究制度;深化党风廉政教育,强化“两权”监督制约,促进政风行风建设。

四、加强机关管理。进一步健全和完善各项制度,推进内部行政管理精细化,加强固定资产管理,落实财务公开和政务公开制度,加大车辆、水电等后勤管理力度,积极开展社会综合治理工作,确保机关安全有序、运转协调。

(四)提升政务管理水平。进一步健全和完善各项制度,推进内部行政管理精细化,加强固定资产管理,落实财务公开和政务公开制度,加大车辆、水电等后勤管理力度,积极开展社会综合治理工作,确保机关安全有序、运转协调。做好后勤保障。认真抓好会务筹办、日常接待和综合治理等后勤保障工作,严格落实规章制度,加强日常检查,随时注意各个环节可能出现的问题,力争使问题解决在萌芽状态,为大家工作、学习和生活创造一个安全和谐的环境。

办公室季度工作总结报告5

今年第一季度,办公室围“办全、办细、办快”三大工作职责,充分发挥后勤管家、督促检查、协调服务三个作用,在公司领导的正确领导下,其他部门的大力支持配合下,经过办公室全体同事的共同努力,较好的完成了各项工作任务,现将工作情况小结如下:

一、组织协调,充分发挥后勤管家的作用。

(一)春节后各项工作秩序的恢复和统筹。针对公司人员的异动,积极组织招聘新员工,并对新入职的员工进行测评与考核,为部门经后的工作有序展开打下良好基础。二月份订购了相关的办公设备,有效地保障了预算部和市场部招标投标工作。

(二)办公设备的检修。对公司各种设备及时检修,保证了各个部门工作的正常运转。

(三)采购了一批办公用品,保证了下个季度的办公用品量。

二、讲究规范,努力提高办事水平。

(一)加强公司常用证件及合同资料的管理工作。这项工作是办公室日常工作之一,我们将上年度所有的合同资料进行了统一整理归档编号,方便各部门查阅和使用。对公司的印章及证件设定专人管理,并制定了详细的印章证件和资料的管理制度及借用流程。同时认真完成了今年公司各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、立卷、归档工作,将时效性强的来文来电及时送到有关领导批阅、传达,做到了高效快捷,没有造成延误和遗失。

(二)认真组织公司各类证件的年检,审核,培训等工作。完成了公司的资质证书的增项升级打印换证工作和ISO三标一体的年审工作。

(三)收集了一二级建造师考试的报名及资料收集工作,其中二级建造师考试培训工作正在展开。

(四)落实和到位了一级建造师到期续签工作和部分建造师的迁出和调走工作。

三、加强管理,努力提高服务质量。

(一)在办公室形象上进行了积极转变,包括人员的穿着打扮,这方面要求简约大方;办公环境方面要求做到干净整洁,一切尽然有序。以体现办事干练,高效的工作作风;在工作风格上更加热情周到,礼貌周全。

(二)积极对办公室OA系统的建设进行洽谈,为办公室无纸化办公做前期的准备。

四、存在的不足。

回顾一季度来的工作,我们之所以能够较圆满地完成工作任务,主要得益于以下几个方面,一是公司领导的重视、理解和支持,二是其他各个部门的配合与理解;三是办公室同事的团结协作、努力工作。在总结成绩的还应该看到存在的不足,一是考勤执行不准确,请销假或外出手续不规范,不利于全年考核,二是存在来访人员登记难的问题。这点主要是两方面的原因造成的,一是公司往来人员流动性大,难于管理;二是公司各部门业

务往来人员没有明确的到访流程,如:来访人员办什么事情,应先找哪个部门再找哪个部门。三是工作的主动性不够,参谋的意见不多。

五、下一步工作。

在下一步工作中,我们要积极适应新形势的要求,紧紧围绕办公室业务工作,以创新的精神完成好各项工作。一是指定专人负责考勤,严格执行公司考勤及请销假制度,使年度考核有据可依,保障年度考核公平公正。二是依据每个部门的工作内容及实际情况制定出详细规范的到访人员流程。三是精心组织各项年审、年检、证件的更新工作,确保不拖延其他部门的工作。四是做好日常工作,提出合理化建议。

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学校简介:介绍学校的专业模块。以图文并茂的形式突出介绍学校的办学理念与目标追求、领导班子、学校荣誉、校园风光等。

教师风采:一流的教育追求需要一流的教师支持。旨在宣传教师,重点宣传教师的教育个性,包含教师教育理念、教育业绩等。让社会了解教师;让学生家长接纳教师;让学生追随教师;让教师充分展示自我。

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课程资源:以学科为基础,提供学科教学的教案、试题、CAI课件、相关理论文章及网络学科资源链接。

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一基本模块

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6、办事指南(人口户籍卫生婚育劳动就业人才教育工商税收司法公安质量消费社会保障城市建设出国手续文化体育科技发展城市管理经济建设综合)

7、站内搜索(全文检索法律法规查询)

8、市长信箱(市长了解群众呼声的窗口)

9、热线电话(市委值班电话市纪委举报站政务公开效能监察电话值班电话便民电话信访办公室司法服务热线消费者投诉电话)

10、进言献策(人民建议征集)

11、最新公告(市内新闻最新改革措施)

12、热点链接(市内重点机构其他地区网站特色网站)

二交互模块

1、在线办理(高新科技企业申请建筑工程在线预审工商行政审批网上办税(地税)网上审核(国税))

2、收费标准(按项目隶属单位查询按收费项目名称查询)

3、文件、表格下载(地税科技局环保局人事局申报表类审核类税务登记类等)

4、行政审批(高新科技企业申请建筑工程在线预审工商行政审批网上办税(地税)网上审核(国税))

5、投诉举报(纪检监察机关受理来信来访和举报)

6、进言献策(人民建议征集)

7、系统整合(OA办公系统在线登录电子政务系统整合)

8、在线解答

9、邮件查看

减少违纪存量自查报告范文

篇一:

4月22日上午,全区减少违纪存量工作动员会在老干部活动中心召开。区委书记王朴,区委副书记、区长耿勇军,区委副书记徐自乾,区人大常委会主任王向阳,区政协主席王同尧等在家的全体四大班子领导出席会议。各街道、区委各部委、区直各单位和群团组织负责同志参加会议。王朴在会上讲话,耿勇军主持会议。

会议传达了市纪委监察局《关于减少违纪存量的实施方案》,对我区减少违纪存量工作进行动员部署。

王朴在讲话中就做好减少违纪存量工作提出要求。他强调,一要充分认识,高度重视。开展减少违纪存量工作是市纪委着眼重构政治生态,准确把握运用监督执纪“四种形态”作出的重大决策,也是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的创新举措。各单位和各级党员干部要充分认识开展这项工作的目的意义,高度重视、端正态度,以积极向上的姿态对待和参与这项工作。二要深入自查,主动报告。全区各级党员干部要结合“两学一做”学习教育,认真反思自查、深刻认识看待自身存在的问题,消除顾虑、实事求是,主动反映、如实报告。各级领导干部要落实好主体责任,发挥好示范作用,既要积极主动报告个人问题,又要做好分管部门的教育引导,动员党员干部认清形势、珍惜机会、交代问题。三要把握政策,妥善处理。纪检监察机关要规范工作流程,严明工作纪律,坚持一手抓惩治、一手给出路,对党员干部报告的问题严格处理程序、严格保守秘密,让更多同志相信组织、依靠组织,放下包袱、轻装前进,最大限度化解消极因素,调动党员干部干事创业的积极性。

王朴还对进一步严肃换届工作纪律提出要求。王朴强调,这次地方党委换届事关大局、事关长远,又是在全面从严治党的大背景下进行的,中央和省委对严肃换届纪律高度重视,全区各级各单位要清醒认识换届工作形势,坚决执行“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求,正确对待组织人事安排,认真落实风气监督责任,保证换届工作风清气正、顺利进行。

耿勇军在主持会议时强调,全区各级各单位要迅速组织学习会议精神,把上级的要求和会议的部署传达到位,主要负责同志要履行好第一责任人的责任,既要以身作则、严格自律,还要组织好、推动好、监督好,确保工作任务有力有序推进。

会议还对全市科技创新大会和全省产业集聚区建设工作会议精神进行了传达学习。

篇二:

根据市人大常委会《关于组织开展对市国土资源局、质量技术监督局工作评议的通知》文件精神,今年市人大常委会对我局20xx年以来工作进行评议,这是对我局工作极大的关心和支持。对此我局高度重视,精心组织,周密安排,成立迎评工作领导小组,制订实施方案,召开党委会和机关动员会,学习有关评议工作文件,并认真部署和落实评议自查工作。现将自查情况报告如下:

一、20xx年以来国土资源工作基本情况

20xx年以来,我局在市委、市政府和上级主管部门的领导下,在市人大常委会的监督下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,以落实科学发展观为统领,紧紧围绕全市发展大局,正确处理保护与保障、执法与服务的关系,较好地完成了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各项任务,为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

(一)、充分行使国土资源管理职能,推动全市经济社会又好又快发展。

1、以规划局部调整为途径,拓宽市域经济发展空间。针对上一轮土地利用总体规划的局限性,我们用足用活浙政办发(20xx)12号和浙土资发(2008)27号文件,在政策允许范围内抓好规划局部调整。20xx年以来,共组织上报确认土地利用总体规划局部修改项目36个,调整总面积为1522.6亩,解决了甬台温铁路、龙门港工程等一些重大基础设施项目和横峰、泽国等五个镇(街道)沉降地农民建房等民生项目用地空间。

2、以土地开发整理复垦为抓手,确保耕地总量动态平衡。全市耕地保有量和基本农田保护面积稳定在53.3万亩和47.78万亩,连续十二年实现耕地总量动态平衡。20xx以来,我市通过土地开发整理复垦新增耕地4xx1亩,获取整理复垦和补充耕地指标3398亩,其中:完成土地整理项目20个,整理总面积5.508万亩,新增有效耕地2391亩,获取折抵指标1719亩;完成建设用地复垦项目22个,新增有效耕地1585亩,获取复垦指标1554亩;完成造地改田项目3个,新增有效耕地125亩。

3、以加快报批供应为基础,保障有效用地需求。以服务“两年”、改善民生为着力点,全力保障重大基础设施和城市建设项目用地需求。每年年初都及早谋划全年用地计划,通过向外地实施指标有偿调剂和向省争取计划指标追加,最大限度地筹措各类用地指标,保障重点建设项目用地需求。20xx年以来,我市共上报农转用36个批次11180.16亩,单独选址重点项目8个4914.678亩,土地供应总量达17293.446亩。积极与有关部门加强沟通协调,做好项目前期的衔接工作,使整个报批工作环环相扣,各项前期工作顺利开展。

4、以公开出让为原则,优化资源市场配置。全面落实经营性土地使用权和工业用地招拍挂出让制度,提高土地资源的市场化配置程度。20xx年以来,共出让土地411宗8263.xx05亩,收取出让金56.0372亿元;收储各类土地42宗656.61亩,出让储备地块25宗,面积412.71亩,收取出让金7.66亿元;共组织公开出让采矿权6宗,协议出让26宗,共收取采矿权出让金1.2645亿元,矿产资源补偿费634万元,受市财政局委托代征资源税1112.34万元,治理备用金1xx6万元,市场配置资源的基础性作用得到进一步发挥。

5、以关注民生为重点,破解热点难点问题。我局将农民建房作为重点民生工程来抓,敞开供应土地指标,优化建房审批服务,切实保障农民合理的建房需求。特别是20xx年,我市还开展了农民建房专项行动,通过建立组织落实责任、广泛宣传营造声势、深入调查摸清家底、试点先行面上推广、创新模式典型引导、制订政策规范审批、优化服务加快供地、拆除老屋盘活存量、强化督查确保进度,全力破解农民建房难问题。2008年以来共批准农民建房用地1617.88亩,可建农房8342间。

6、以合理避让为手段,保障人民生命财产安全。进一步健全地质灾害群测群防体系。在汛期来临前,及时修编重要地质灾害隐患点应急预案与年度地质灾害防治方案,并及时发放地质灾害明白卡,连续多年实现地质灾害人员零伤亡。稳步推进“双治理”任务,以地质灾害隐患点及废弃矿山修复性治理作为突破口,20xx年以来共投入8xx万元,已全面完成30个废弃矿山和27处地质灾害隐患点治理工作。

7、以规范与创新为重点,不断夯实管理基础。扎实开展第二次全国土地调查工作,严格规范管理,日常土地登记工作更加规范有序。开展城镇数字地籍调查,已完成试点区约2.3平方公里的外业测量、内业数据处理、权属核查工作及宗地资料属性建库;完成市区70平方公里地形测绘、50平方公里的地籍测绘及太平街道的权属调查。地籍管理规范化工作于2008年底通过省级规范化达标验收。紧紧围绕当前对信息化的实际需要,重点研发了地籍、用地、监察及信访管理等各类业务管理信息系统软件,并加强门户网站建设,进一步做好政务信息网上公开和网络安全工作,全面推进“金土工程”信息化和办公自动化建设。

(二)、认真贯彻国土资源管理法律、法规,努力提高依法行政水平。

一是不断建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、各业务科长授课制度等,组织干部职工系统学习土地管理法律法规政策,不断提高依法行政水平。二是抓好国土资源法律知识宣传教育培训活动,对全市16个镇、街道机关干部以及近1700名村两委主要负责人讲授土地管理知识,有效提高了各级干部依法用地的责任意识。三是抓好“6.25”土地日宣传活动,通过群发手机短信、悬挂横幅标语、开展知识竞赛、举办文艺晚会等方式,大力开展法制宣传。四是严把行政处罚案件审理关,案件办理质量有了新的提高,并在各类执法检查中受到好评。五是从严执法,开展违法用地综合整治专项行动和卫星遥感执法检查工作。20xx年以来,共立案查处各类国土资源违法案件3925件,涉及违法用地面积达3464.1亩,其中耕地1702.35亩。决定拆除违法建筑物113.52万平方米,决定没收建筑物94.52万平方米,决定收缴罚没款3890.35万元。及时向市纪检监察部门提出党纪处分建议31件31人,向公安机关移送涉嫌犯罪案件16件24人。我局被国土资源部评为全国“土地执法百日行动”先进单位;被国家土地督察上海局列为共建保障和促进科学发展土地管理新机制的联系点(全省仅三个点)。

(三)、加强队伍建设,强化内部管理,增强服务意识

加大教育培训力度,在全系统分层次地开展知识培训,并进行岗位练兵、技能比武。在2008年台州市国土资源系统业务大比武中,我局取得团体优胜奖一等奖的喜人成绩。加强示范国土所建设,20xx年,我局组织制订和实施了国土所规范化建设三年计划,重点解决国土所在硬件、软件建设方面存在的问题。全面推行办公下楼层,将国土所办公楼底楼建成敞开式办事大厅进行集体办公,方便群众办事。城区分局、大溪所、松门所等3个单位先后荣获台州市“示范国土资源所”称号,城区国土分局还被评为浙江省“群众满意基层站所”。

(四)、坚决执行市人大及其常委会的决定、决议,认真办理人大议案和建议。

认真执行人大及其常委会对国土资源工作的决议和决定,积极参加人大组织的各项活动,认真听取代表们的建议意见,自觉接受其检查与监督。认真办理人大议案和建议,及时处理社会各界反映的意见和问题。20xx年以来我局共按时办理人大议案、建议主办件117件,会办件31件。在办理过程中,我们坚持做到“三认真”、“三提高”,即:认真对待、认真办理、认真回复,切实提高面商率、解决率和满意率。2008年,我局被评为人大建议案办理先进单位。

二、存在的主要问题

1、“转而未供”建设用地工作有待加大力度。截止今年7月,全市已农转用未供土地面积9800多亩,其中未供工业用地近4000亩,未供农民建房用地2800多亩,建设用地存在闲置现象。导致这种现象产生的原因是多方面的,客观上受征地拆迁阻力较大、规划调整、资金严重不足、相关部门前置手续繁多等因素制约。主观上也存在工作力度欠大,工作欠细的问题。

2、耕地占补平衡工作形势严峻。我市人多地少,耕地后备资源严重不足。通过多年的土地开发后,造地改田土地开发现已呈现出总体数量不足、单块面积小、开发成本逐渐加大等严重不利的情况。虽然我市已连续12年实现了耕地总量动态平衡,但是我们通过土地开发整理复垦的新增耕地几乎已全部占补完,造田造地库存不到200亩。按照历年年度计划执行情况,我市每年大致4000亩耕地需要占补,缺口十分巨大。3、土地规划刚性较强与其它规划衔接不足。目前我市的土地利用总体规划是1998年编制的,2001年和2002年因全市行政区划撤扩并,进行了两次修编。规划的编制对我市经济社会发展起到了积极作用,但在执行过程中也暴露出不少的问题和不足:一是对规划期内我市经济快速发展对土地的需求量预测不足,导致建设用地增量过快,规划确定的控制目标难于满足发展的需求;二是由于土地利用规划刚性较强,调整难度大的客观因素,难以兼顾其它各类规划的频繁调整,带来建设用地空间布局的不尽合理,尤其是与城市及村庄规划的用地布局错位比较突出,导致具体建设项目落地难,增加了规划执行难度;三是上一轮规划的前瞻性不足,规划方案刚性有余,弹性不足,规划的实用性p可操作性欠缺。主观上,我们积极主动地同相关部门的协调方面工作也较欠缺。

4、违法用地监管力度不够。自2003年土地市场治理整顿以来,全市国土资源违法违规问题在一定程度上得到遏制,但形势依然很不乐观,违法案件仍处于高发态势。这既有法律上国土部门没有法定的强制执行权、体制上土地执法共同责任机制不够健全完善,队伍上执法力量相对薄弱等客观因素造成,但也有我们主观原因,表现为:一是拆除决心不大。从历次清理清顿中,对于违法用地当作历史遗留处理的多,拆除、复耕的少。移送法院强制执行的案件由于法院不受理,难执行的现状挫伤了执法人员的积极性,也导致一些执法工作人员工作信心不足。二是坚持原则欠强。个别执法人员执法办案时往往出现处罚倚轻倚重,给群众造成执法办案不公的印象。三是工作作风欠实。个别国土所巡查欠主动、欠及时、欠细致,对违法苗头制止欠有力。

5、涉土信访居高不下。因土地征收、拆迁,违法用地、非法采矿查处力度欠缺,村级换届选举带来的矛盾纠纷引发的涉土信访一直居高不下,越级信访、重复信访、缠访终结不终访现象突出。信访调处往往“纸来纸去”,流于形式,真正诚心倾听群众心声不够,深入基层调查研究也不够到位。

6、矿产资源保障不够有力。矿产资源规划在实施当中,相当一部分采区在设置采矿点时困难重重,阻碍了矿产资源的有效利用,导致石料的区域性和时段性供需矛盾紧张,石料价格上涨过快等一系列问题。客观上采矿权设置涉及农林、水利、环保、公安、安监、国土等多个部门,每个部门都有一些刚性规定,只要有一个环节不符合有关规定,都可能导致拟设采矿权难以设置。主观上,我们也存在着强调部门制约多,主动协调落实少的现象。

7、审批环节繁多工作效率欠高。国土资源各类业务的审批权往往在台州市、省乃至国务院,审批需相关部门的前置手续也比较多,这在一定程度上带来我局工作缺乏主动权,办事效率不高,但是我们自身内部也存在不少问题。一是创新意识不强,办事拘于条框束缚。二是职责不清,大局意识薄弱。个别科室职能设置还比较混乱,职责不清,大局意识薄弱,互相推诿、扯皮偶有发生。三是态度欠佳,服务意识欠强。一些同志对待服务对象没有切实落实一次性告知制;个别工作人员服务意识欠强,想问题、办事情不是从方便基层、方便群众的角度出发,办事拖拉。四是基础薄弱,工作手段落后。档案工作不够扎实,国土所与市局之间信息难以共享。群众在基层所办证经常需跑到市局查档,而且查档手段落后。

8、队伍建设有待进一步提高。主要表现为:一是对干部的管理使用不够到位,配置的中层干部偏多,造成真正做事人员少;对科室中层干部交流力度不大,造成个别人员在岗时间久、资格老,不利工作开展。二是业务不精,特别是一些窗口工作人员,应知应会的知识掌握不够,同一事项工作人员之间都答复不一。三是思想不端正,个别同志在服务基层或执法过程中,摆架子、耍派头,随便接受当事人的宴请;个别工作人员亲属从事与国土资源审批事项相关的经营活动,如设立土地登记中介机构,推销保险等;四是廉洁意识不强,个别工作人员利用职务之便搞吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事,致使本系统出了一些违法违纪问题,在社会上造成了很坏的影响。

以上存在的问题,尽管不是面上的共性问题,有的发生在个别科室、事业单位,有的发生在个别国土所、分局,有的发生在极个别人身上,但如果任其蔓延下去,必将会严重影响事业的健康发展,必须狠下决心,采取果断措施加以整改。

三、整改措施

1、全面盘活“转而未供”土地。一是完善计划,加强引导。进一步加强土地利用年度计划管理,合理编制年度土地供应计划,重点消化20xx-2008年转而未供土地。引导优先利用存量土地招商引资,消化存量,用好增量。二是分门别类,逐宗处置。对项目未落实造成的转而未供土地,要按照规划要求,督促有关单位抓紧时间落实项目,有效利用土地。对因征地拆迁政策未处理到位造成的转而未供土地,督促相关镇、街道、开发区,组织力量,集中调处,排除用地障碍,尽早供地。三是严格管理,强化考核。一方面加快供地速度,将未供土地的项目与业务科室人员和各国土所(分局)具体经办人员一一对应,落实到人,并对前三年的批次供地率严格按规定进行考核。另一方面要扎实推进集约节约用地,严格执行国家供地政策,严格执行规定的投资强度、容积率、绿地率、建设限期等各项控制指标。

2、进一步加大土地开发整理复垦力度。一是加快东海塘等滩涂垦造耕地速度。我市耕地后备资源主要是滩涂资源,目前应加快东海塘南片二期和北片的耕地垦造,积极缓解耕地占补任务。二是加大低丘缓坡开发力度。我市的大溪镇、温峤镇、城南镇、坞根镇等镇均拥有相当数量的低丘缓坡,很有开发潜力,要有计划有重点地推进缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地等未利用地开发,积极拓展土地利用空间。三是筹集资金易地补充耕地。相关业务科室人员要分别与土地开发整理复垦具体项目进行联系,明确各人的工作职责和工作要求,采取倒逼制切实加大工作力度。

3、科学编制新一轮土地利用总体规划。坚持以科学发展观为统领,贯彻“有保有压”,分清“轻重缓急”,科学合理编制新一轮土地利用总体规划。要进一步加强与发改、建设、交通、水利、电力等部门的沟通协调,统筹安排规划

如何做好新形势下纪检监察信访举报工作

1、新时期信访举报工作的形势和任务。

2、处理信访举报的程序和方法。

3、纪检监察信访案件的办理和管理。

4、基层信访举报工作应当加强的几项工作。

一、新时期信访举报工作的形势和任务

(一)新时期信访举报工作面临的新形势

我们从三个方面分析

1、新世纪、新阶段为做好信访举报工作提供了良好的机遇

当前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程、构建社会主义和谐社会的新阶段。做好信访举报工作,既面临着极其有利的时机,也面临着严峻的挑战。

全面建设小康社会,为有效解决各种社会矛盾、做好信访举报工作提供了坚实的物质基础。十六大以来,中央了提出的发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,为做好信访举报工作奠定了良好的制度保证和扎实的群众基础。党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展,为充分发挥信访举报工作的职能作用提供了广阔的舞台。多年来的信访举报工作实践,已经总结和积累了一些成功的经验,为今后工作的开展奠定了基础。

2、党中央、国务院、中央纪委和监察部领导高度重视信访举报工作

领导的重视和支持,是做好信访举报工作的关键。党的十六大报告就明确指出,要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点,把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。中央纪委、监察领导对信访举报工作也提出明确要求,为做好信访举报工作指明了方向。

3、信访举报工作当前呈现出的新情况、新特点

主要表现在以下几个方面

①信访举报总量始终保持高位运行。随着改革的不断深入,新情况、新问题随时出现;群众民主意识、监督意识、自我保护意识等进一步增强。这就预示着今后一段时间内信访举报的数量还会呈高位运行状态。

②集体上访总量虽有所减少,但越级集体访增多,规模越来越大,行为越来越激烈。参与人数越来越多,经常是十几个、几十个,甚至几百个,有些酿成了群体性事件。他们动辄采取扯横幅、打标语,游行、静坐、请愿,甚至拦截领导车辆,冲击、砸毁党政机关大门,毁坏办公设备,扣压有关领导当人质,堵塞交通等,还出现跨地区、跨行业、有组织的聚集访。

③检举控告领导机关、领导干部违纪违法是当前信访举报的重点。检举控告一般占90%以上。在检举控告中,大多数是反映各级领导干部的经济问题,一般占检举控告总量的60%左右。在经济类问题中,又以贪污受贿为大多数。从举报的违纪问题来看,越来越呈现群体性、组织化趋势,有些还带有很强的集体违纪性质。从查案的实际情况看,腐败也呈现群体性、团伙性。

④举报问题涉及的范围越来越广泛。不仅涉及党政机关、司法机关和行政执纪执法部门,各个行业都有可能被举报。随着改革的不断深入,各种深层次的社会矛盾逐渐呈现出来,群众信访举报反映的问题越来越复杂,社会矛盾与党员干部作风、廉洁自律、腐败问题交织在一起,解决起来难度很大。除反映经济问题外,还有以权谋私问题,违反组织人事纪律问题,破坏和干扰社会主义经济秩序问题,挥霍公款、大吃大喝问题,违反财经纪律问题,赌博嫖娼问题,与黑社会势力勾结问题,工作作风粗暴、侵犯群众的合法权益问题等,群众反映非常强烈,而且有些违纪行为越来越严重,情节越来越恶劣。

⑤举报的动机正逐步向维护自身利益发展。在检举控告中,大多数是控告类信访举报。增大了解决问题的难度。

⑥越级信访势头不减。很多信访举报根本不经过基层,直接向上级机关举报。

⑦署名举报有所增加,但匿名举报仍占主流,匿名信访举报件占70%以上。

(二)、新时期信访举报工作的任务

(1)努力营造良好的举报环境,进一步畅通和拓宽信访举报渠道

当前的信访举报环境是比较好的。各级纪检监察机关积极创造条件,努力解决群众反映的问题,但还有很大差距:一是不能正确认识信访举报;二是压信不办、拖案不查现象时有发生;三是也有利用信访举报渠道发泄私愤,诬告陷害,干扰和影响纪检监察机关工作等等。

为进一步畅通和拓宽信访举报渠道,应抓好六个环节:一是正确认识和对待群众举报。要充分认识群众信访举报在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用,要深刻理解十五大反腐败工作机制中依靠群众积极参与的重要意义。二是引导群众正确举报。要引导群众实事求是举报,教育群众正确行使自己的职权,要引导群众逐级举报、依法举报、署实名举报。三是方便群众举报。要拓宽举报渠道。要改进工作作风,建立领导接待和现场办公制度等。四是保护群众举报。要认真执行保密纪律,严肃查处打击报复举报人案件。五是要鼓励群众署实名举报。六是认真解决群众反映的问题。应该解决且能够解决的要及时解决;一时解决不了的要向群众作出解释,得到群众的理解;对于一些无理要求,也要坚持原则,决不姑息迁就。

(2)狠抓信访问题的处理落实,维护保障群众正当权利

要狠抓信访问题处理落实,取信于民。凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题,都要认真调查核实。

要以群众满意不满意为标准。群众不满意之处,我们就要改进和克服,狠抓信访举报问题的处理落实。

第三,要转变观念,处理信访举报不能仅满足于转办,关键是抓有人办,能够还被举报人一个清白,还举报人一个明白。要克服和改变等、拖、踢、压、欺、瞒、哄等错误做法。

第四,要充分发挥信访举报信息灵敏、信访协调、监督执纪三大优势;要充分发挥纪检监察机关内部和外部其他职能部门的作用,形成合力,共同处理信访举报;要强化内部制约监督,使群众信访举报事事有结果,件件有着落。

(3)切实抓好基层信访举报工作

基层信访举报工作是重要的基础性工作。加强基层信访举报工作对于密切党同人民群众的血肉联系,推动党风廉政建设和反腐败的深入开展,维护社会稳定有着十分重要的意义。

基层信访举报工作不断进步和发展,取得了可喜的成绩。但还有些地方不能适应新的形势的要求,影响和制约着信访举报工作的深入开展和职能作用的发挥。

(4)努力化解集体访,积极维护社会稳定

集体上访是人民内部矛盾激化的一种表现形式,是一种非正常的信访活动,已经成为影响社会稳定的重要因素。对集体上访,纪检监察机关历来不提倡、不支持,但要认真对待。

认真查处群众反映的问题,是化解集体上访最根本的办法。要千方百计把问题解决在基层。要制定应急预案,尽快平息事态。对重要集体上访,要向同级党委、政府、上级纪检监察机关报告。要建立集体访和突发事件的协调处理机制,依靠党委、政府协调处理重要信访问题。要强化责任,对因失渎职造成集体上访影响恶劣的,要追究有关领导、有关部门的责任。对借集体上访而扰乱工作、生产、生活秩序,影响社会稳定的组织者和骨干分子,也要追究责任。

(5)依纪依法规范信访举报工作

2004年中央纪委监察部在江西召开依纪依法规范信访举报工作座谈会。2005年中纪委办公厅印发了《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》。《若干意见》明确了依纪依法规范信访举报工作的指导思想、基本原则、目标和具体的工作要求,体现了用制度规范工作、按制度办事、靠制度管人精神,是指导当前和今后一个时期依纪依法规范信访举报工作的重要文件。

二、处理信访举报的程序和方法

(1)处理来信的基本程序大体分为四个过程:准备过程、办理过程、反馈过程、审结过程。①准备过程:包括消毒、分类、分送、拆封、装订、盖收信章等。②办理过程:归纳为8个字。即一登,登记不过夜;二分,分类、分级、归口;三阅,及时阅批不超过2天;四清,有重大问题彻底查清,无问题认真澄清;五结,按期办结,优质审结;六回,回信回访;七统。统计后综合分析;八整,整卷归档。③反馈过程,是指下级纪检监察机关对上级纪检监察机关交办的重要信访举报件的处理情况及时回报的过程。④审结过程,严格审结质量关,实行审核反馈。过去我们区纪委总结的五审得到了中省市纪委的肯定和认可,即一审程序是否规定,手续是否完备;二审上报材料是否齐全规范;三审问题是否查完;四审事情是否查清,定性是否准确处理,是否恰当和落实;五审署名信访是否回复,是否息诉息访,凡不符合要求的一律不结。

在日常处理工作中,我们必不可少的还有一卡四册。即一卡是来信来访登记卡;四册是上级纪委来信来访转办登记册;本级纪委来信来访处理册;领导接访登记册;信访档案归卷登记册。

(2)处理来信的基本方法

我们通常使用的有以下七种方法:

一是反映促办。主要是针对重要情况的问题通过一定的信息载体向有关领导反映,通过领导批示促使问题尽快解决。主要形式有《信访简报》、《要信摘报》、《专题报告》、原信送阅等等。

二是转交承办。主要是针对本级纪检监察机关管辖范围的信访举报件通过一定的方式转交有关地方或部门处理。对其中重要的可以发函要求查报结果、或要查报报情况。

三是过问督办。主要是指交办机关对转下去的信访举报件要进行督促催办。要求查报结果的信访案是过问督办的重点。

四是移送承办。主要是指对涉及同级党委、政府管理的党员干部、行政监察对象的问题移送给本级纪检监察机关其它职能部门办理。

五是查接查办。主要是针对一些急待查明、易查易结以及打击报复举报人问题,信访部门按规定的程序直接查办。

六是信访监督。指纪检监察机关根据人民群众来信来访反映的党组织、党员、党员领导干部、行政监察对象在思想、工作作风方面的问题、一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题,对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行的监督。目的是达到严格教育、纠正错误、澄清问题,防微杜渐。这是新形势下解决信访问题的重要途径,是教育、挽救、保护干部的重要举措。

七是信访协调。对不属于纪检监察机关受理范围的信访问题和涉及多个部门交叉的问题,纪检监察机关发挥组织协调作用,帮助群众疏通办理渠道,引导群众分级归口反映问题,促使问题尽快得到解决。还可以在基层推行信访举报办事公开、双向承诺、听证会、群众代表参与信访案件调查等方法。

(3)处理来信的基本要求

一是快。贯穿处理来信的整个过程。一般信件转办快;重要问题研究快;该请示的摘报快;应立案的查处快;向下交办的发函快。

二是准。努力提高信访干部自身素质。具备较高的政策水平,熟练地掌握本职工作所需要的知识和技能,增强适应和应对能力。熟悉分管范围的党员、干部及行政监察对象的基本情况。要突出重点。

三是活。区别不同情况,采取不同方法,妥善有效地解决各类问题。

四是严。严格办信程序和各项规章制度;严格保密纪律;严肃查处侵犯检举、控告人民主权利的行为;严格回避制度。

三、纪检监察信访案件的办理和管理

(一)什么叫信访案件

信访案件是指纪检监察机关信访部门要求查报结果或者依据有关规定直接调查处理的重要信访问题。

(1)信访案件的种类。一是上级纪检监察机关信访部门发函要求下级纪检监察机关查报结果要情况的信件。二是纪检监察机关信访举报部门依据《监察机关举报工作办法》所赋予的职能,直接查办的信件。

(2)信访案件查处范围。信访案件的查处范围是根据信访问题所涉及的对象和内容确定的。查处对象一般应是本级纪检监察机关管辖范围以内党组织、党员及行政监察对象。查处内容应是上述查处对象的较严重的违纪问题,严重的不正之风以及带有典型性、倾向性、苗头性的问题和比较重要的申诉。

(二)信访案件的承办与转办

下级纪检监察机关接到上级纪检监察机关信访举报部门的交办函,对属于本级党委、政府管辖范围干部问题的案件,应当及时承办。对属于下级党委、政府管辖范围干部问题的案件,可以直接办理,也可以转办。在对信访案件的管理上有两点明确要求:一是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访室交办的信访案件,应当固定一个部门专人管理,承办和转办须经本级机关领导审批。对要情况的信访一月回复,要结果的三个月回复。二是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访部门交办的信访案件,应及时认真办理,不允许扣压和拖延。对因拖延、扣压而造成严重后果的,应追究有关单位和人员的责任。需要推迟办理的,应向交办机关做出书面说明。

(三)信访案件的督办

在信访案件办理过程中,交办单位、承办单位、转办单位应当加强联系与沟通,及时通报案件办理的进展情况。为了保证信访案件办理的时限和质量,上级纪检监察机关信访部门应当及时对下级纪检监察机关办理信访案件的情况进行督促、催办和指导。

(1)督办的重点

一般情况下,要求查报结果的函件一经发出,该案即列入沟通和催办的范围,下列情况应当列为重点进行督办:

一是超过办结时限的信访案件。凡未立案查处的,承办单位在3个月内没有报告结果的;凡立案查处,承办单位在6个月没有报告结果的。

二是已经报告结果,但上级纪检监察机关认为需要补充调查,重新研究处理意见或补报有关材料的信访案件。

三是领导批示要求尽快报告处理结果的信访案件。

四是其他需要掌握办理情况的信访案件。

(2)督办的方法

一般可分为电话催办、派人督办、发函催办、通报案件报结情况、调卷督办。

(3)督办的程序规定

一是履行督办审批手续。督办工作是一项极其严肃的工作,必须经有关领导批准。

二是参加督办的人员必须了解案情,熟悉拟催办案件的办理情况和存在的问题,熟悉有关的政策、法规,制定督办方案,做好督办准备。

三是督办人员在督办过程中,要向承办单位或转办单位了解案件办理情况,做好督办记录,整理后填入《督办案件登记表》,呈领导阅批。督办工作结束后,督办人员应当向领导汇报督办情况,汇报时应当按照《登记表》所列项目,按照函号、发函时间、案件查处及报结情况、督办内容、督办结果、督办过程、督办人意见的顺序逐项汇报,简明扼要,意见明确。在领导对本案的督办工作中提出意见和要求后,将领导意见填入《登记表》备查。

四、信访案件的直接查办

纪检监察机关信访部门经过筛选确定并报经领导批准,可以对一部分信访案件直接调查处理。

(一)直接查办信访案件的范围

1、情节简单,线索具体、清楚,在短时间内可以查结的信访问题。

2、情况紧急,将要发生或正在发生的违法违纪问题。

3、突发性集体上访,如不及时采取措施有可能造成严重后果,甚至影响社会稳定的问题。

4、群众反映强烈的突发性、苗头性和热点问题。

5、侵害举报人合法权利,打击报复举报人的问题。

6、领导交办以及其他需要直接查办的信访问题。

(二)直接查办信访案件的审批程序

属于下级党组织和纪检监察机关管辖范围的,由信访室主任批准;属于本级管辖范围的,须经本级纪检监察机关领导批准。

(三)直接查办的调查与处理

1、直接查办由纪检监察机关信访部门派人进行,也可会同有关单位联合调查。调查取证人员不得少于两人。

2、调查工作结束后,应当撰写调查报告。

3、将调查情况和处理意见报有关领导批准并予以落实。

4、调查处理结束后,将有关材料立卷归档。

五、报告信访案件调查处理结果的程序及规定

(一)报告信访案件调查处理结果的形式

凡要求查报结果的信访案件,有关单位必须以书面形式报告办理结果。

(二)报告结果件的审批权限

对违纪人员进行组织处理、纪律处分的,应由承办的纪检监察机关领导集体审定,加盖公章后上报。对不需进行组织处理、纪律得分或反映不实的,分管领导必须签字,加盖公章后上报。

(三)报告结果件的必备材料

1、检举、控告信访案件的必备材料有:调查报告和处理结论;检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时,应附有承办单位对其不同意见的说明;被检举、控告人有错误,组织上已令其检讨或给予组织处理的,应附有本人检讨或处理决定;呈报机关的审查意见。

2、申诉案件的必备材料有:原处理决定、复议结论或复查报告及结论;申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时,应附有承办单位对其不同意见的说明;呈报机关的审查意见。

(四)信访案件的报结要求

1、严格执行《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定,必备材料必须齐全。

2、呈报单位必须对所上报的结案材料提出审核意见,表明态度,并且在报告中对信访举报所反映情况的属实程序作出“属实、基本属实、部分属实、不实”的认定。

3、呈报单位上报结案材料时,要以纪委或监察厅(局)名义,并加盖公章,禁止用复印件上报。如果由职能部门上报,必须在函件中注明该案已经过常委会讨论或经分管领导审批同意。

4、一案一报,不得一个呈报函报结几个案件。

5、上报材料一式二份。

六、信访案件的结案

(一)符合下列标准的信访案件,可作结案处理

1、事实清楚。即发案的时间、地点、涉及的当事人、所反映问题的情节及后果等均已调查清楚。

2、结论正确。即对所发生的事件做出正确的分析、判断,并依据党章、政策、法规定性准确。

3、处理恰当。对被举报人的错误做出处理后,各项处理意见均已落实。

4、文字材料齐备,报批手续齐全,符合规定的呈报程序。

(二)履行结案程序

1、交办单位收到报结材料后,由专人进行登记、加盖收文章、编号,将报结材料送承办人审核。

2、承办人按照信访案件的结案标准和报结要求,认真审核,提出意见,送有关领导审批。

3、凡经领导审核批准结案的,承办人应尽快办理结案、归档手续,并告知呈报单位。凡经研究不同意结案的,承办人应迅速通知呈报单位,进行补充调查,补报材料。交办单位在两个月内不反馈意见的,呈报单位可视为同意结案。

七、信访案件属实程度的认定

(一)属实程度的分类

1、属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比,完全相符或基本相符。

2、基本属实——信访举报所反映的情况与调查相对比,大部分相符或主要错误事实相符。

3、部分属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比,只有一部分属实只有次要错误事实相符。

4、不实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比,完全不符。

(二)属实程度的统计

宏观上划分实不实的比例,一般将属实、基本属实、部分属实的案件数量之和,与查结案件的总数相比。

信访案件的属实率=(属实+基本属实+部分属实)÷查结案件的总数

(三)属实程度认定分析

1、属实的四种情况

(1)错误事实及后果与信访举报反映的情况完全一致。

(2)错误事实与信访举报反映的情况相符,只是由于某些客观因素的影响,使后果略有出入。

(3)错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符,只是在事实的情节上略有出入,但不影响错误事实的认定。

(4)错误事实及后果与信访举报反映的情况一致,只是被检举控告者的职务、单位等某些细节有出入。将政府部门写成党的机关,将一般干部写成领导干部,将正职写成副职,将党内职务写成行政职务,将原职写成现职等。

2、基本属实的五种情况

(1)错误事实与信访举报反映的情况相符,但后果不同。

(2)主要错误事实或大部分错误事实与信访举报反映的情况相符,后果相同。

(3)错误事实及造成的后果与信访举报反映的情况基本相符,只是某些情节及后果略有出入。

(4)多数错误事实及后果与信访举报反映的情况相符,少数错误事实不能认定。

(5)错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符,所犯错误的实际当事人与信访者所指控的当事人虽不是同一对象,但他们之间有密切的联系。实际当事人所犯的错误事实是经被检举控告人同意、默许、授意或暗示的。

3、部分属实的七种情况

(1)只有次要的或少数的错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致。

(2)次要的或少数的错误事实与信访举报反映的情况一致,后果不同。

(3)事实及后果与信访举报反映的情况大致相同,但所犯错误的事实在情节上有很大出入。

(4)事实及后果与信访举报反映的情况大致相同,但主要责任不应由被检举控告人承担。

(5)只有少数错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致。

(6)错误事实及后果与信访举报反映的情况相同,所犯错误的实际当事人与被检举控告人有密切关系。但被检举人控告人对实际当事人的错误行为并未授意或同意,只是在造成错误事实后没有坚决纠正或制止。

(7)错误事实及后果与信访举报反映的情况类似,但被检举控告人不是事实上犯错误的当事人,而是实际犯错误的当事人盗用他的名义。

4、不实的四种情况

(1)错误事实及后果与信访举报反映的情况完全不符。

(2)被检举控告者的姓名、单位及活动内容等与信访举报反映的情况相同,但被检举控告者没有信访者所指控的错误事实及后果。

(3)被检举控告者没有信访举报所反映的错误事实,在调查中发现了信访者没有反映的其他问题。

(4)信访举报所反映的问题及其后果存在,但是被检举控告人的姓名等错误,属于张冠李戴。

四、基层信访举报工作应加强的几项工作

(一)建立健全领导负责制,切实加强对信访工作的领导

领导责任制是做好工作的组织保证。必须也是做好基层信访举报工作的根本保证。领导责任制要包含四方面内容:

1、重视信访举报工作。纪检监察机关的领导对信访举报工作负重要领导责任。要把信访举报工作纳入纪检监察工作的总体部署,加强检查指导。充分发挥各职能部门的作用,要定期听取信访举报工作情况汇报,研究、部署工作;主要负责同志要亲自抓,要及时解决信访部门存在的困难和问题。

2、要建立健全信访举报工作制度。要坚持群众接待日制度、署实名举报重回复制度和有功奖励制度等。对重要的集体访,要亲自接待并组织协调有关部门认真处理;在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话;要负责或指导对疑难信访案件的调查处理。

3、保证信访信息渠道畅通。基层信访举报部门要定期向同级党委、政府和上级纪检监察机关报告信访举报工作情况;鼓励、支持职能部门主动提供信访信息;在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话;要负责或指导对疑难信访案件的调查处理。

4、加强基础建设。乡镇一级要配备专兼职工作人员负责处理信访举报。要加强思想政治工作,加大培训力度,努力提高信访干部的政治素质和业务素质。

(二)加强预测预防,从源头减少信访问题的发生

做好五个方面的工作:

1、加强信访工作的宣传。要采取多种形式,向广大党员、干部、群众宣传信访举报工作法规、教育、引导群众依法信访、逐级上访,严格禁止共产党员及国家工作人员煽动、组织、策划、参与集体上访。

2、加强调查研究和情况分析,拓宽了解社情民意的渠道。要转变作风深入基层、深入群众,了解新形势下信访举报工作中出现的新情况、新问题,了解热点、难点问题,要定期分析信访举报情况,掌握信访发展态势,研究产生的原因和解决的对策,并提出意见和建议。还可以通过建立联系点、信息点等途径了解情况。变群众上访为干部下访,为群众反映情况提供便利条件。特别要注意集体访、越级访的苗头,做到早发现、早劝阻、早解决。

3、充分发挥信访网络的作用。区镇要建立信访工作领导小组,行政村和企业应设立信访接待场所,配备信访监督员。信访监督员要选择党性强、作风正派、有威信的党员、群众来担任。

4、增强工作的前瞻性。对重大方针、政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素要进行预测、排查,并采取措施予以防范。

5、建立快速反应、快速处理机制。对重大集体访、采取静坐、围堵和冲击党政机关大门、拦截领导汽车等有过激行为的上访人;行凶自杀或携带危险品、爆炸物品上访等紧急、重要情况,在果断处置的务必及时上报有关部门。对群众反映的问题,属本级纪检监察机关受理的,及时作出处理;属于上级管辖的,立即上送;对不属于受理范围的,要尽快移送、转交至有关部门。对故意扰乱工作秩序的、不听劝告的,要请公安部门协助处理。

(三)正确对待和妥善处理群众信访举报

强调抓好三方面的工作:

1、教育各级领导干部正确对待群众的举报行为。

2、认真办理举报事项。

3、坚持办事公开。

(四)加强信访协调,加大对信访疑难案件的处理

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